新修訂的《專利審查指南》將于2010年2月1日起與《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》同步施行?！秾＠芸诽亻_設(shè)“新《專利審查指南》解讀”專欄,，詳細(xì)介紹《專利審查指南》修改的背景、意義,、主要內(nèi)容以及給申請(qǐng)帶來(lái)的相應(yīng)的變化,，以幫助發(fā)明人、申請(qǐng)人及社會(huì)公眾更好地了解,、適應(yīng)此次修改。
鑒于專利法第三次修改增加了對(duì)遺傳資源的保護(hù),、改變了外觀設(shè)計(jì)的授權(quán)條件等內(nèi)容,，本次《專利審查指南》修訂以適應(yīng)性修訂為主,，同時(shí)為優(yōu)化程序設(shè)置、提高專利審批效率,、規(guī)范審批行為而對(duì)申請(qǐng),、審查操作實(shí)踐中出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行了修改，以及將一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)已相對(duì)成熟的做法以申請(qǐng),、審查標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來(lái)以指導(dǎo),、規(guī)范實(shí)踐操作行為。
以適應(yīng)性修訂為主
本次《專利審查指南》修訂以適應(yīng)專利法及其實(shí)施細(xì)則的第三次修改為主,，適應(yīng)性修訂主要涉及以下幾個(gè)方面：
1.根據(jù)現(xiàn)行專利法第五條第二款,、第二十六條第五款及其實(shí)施細(xì)則第二十六條關(guān)于遺傳資源保護(hù)和對(duì)遺傳資源來(lái)源披露的要求，增加了對(duì)申請(qǐng)人提交利用遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造的專利申請(qǐng)的具體要求以及初步審查中對(duì)遺傳資源披露的要求和實(shí)質(zhì)審查程序中對(duì)作為駁回條款的專利法第五條第二款,、專利法第二十六條第五款進(jìn)行審查的審查基準(zhǔn),。
2.適應(yīng)專利法第九條以及專利法實(shí)施細(xì)則第四十一條相應(yīng)規(guī)定的變化，調(diào)整了初步審查,、實(shí)質(zhì)審查以及無(wú)效宣告程序中對(duì)于同樣的發(fā)明創(chuàng)造的處理程序,。
3.根據(jù)專利法第二十條、專利法實(shí)施細(xì)則第八條,、第九條對(duì)在中國(guó)完成的發(fā)明,、實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利保密審查的要求，增設(shè)了向外國(guó)申請(qǐng)專利的保密審查程序,，對(duì)于準(zhǔn)備直接向外國(guó)申請(qǐng)專利的情形,、在申請(qǐng)專利后擬向外國(guó)申請(qǐng)專利的情形以及以PCT國(guó)際申請(qǐng)的方式提出專利申請(qǐng)的情形的保密審查作出具體規(guī)定。
4.為適應(yīng)專利法第二十二條新穎性概念的變化,，在《專利審查指南》第二部分第三章新穎性中,，對(duì)新穎性的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，改變了現(xiàn)有技術(shù)的范疇和抵觸申請(qǐng)的概念,，并相應(yīng)地刪除了第四部分第八章無(wú)效宣告程序中有關(guān)證據(jù)問(wèn)題的規(guī)定中第5.1節(jié)進(jìn)口行為導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)公開使用的認(rèn)定的內(nèi)容,。
5.適應(yīng)專利法及其實(shí)施細(xì)則對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的修改，增加了初步審查程序中外觀設(shè)計(jì)的相關(guān)授權(quán)條件的具體審查標(biāo)準(zhǔn),，以及無(wú)效宣告程序中對(duì)專利法第二十三條進(jìn)行審查的具體標(biāo)準(zhǔn),。
6.根據(jù)專利法第六十一條以及專利法實(shí)施細(xì)則第五十六條、第五十七條的要求,，設(shè)置了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求的接收,、處理程序及專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的作出程序，并增加了實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的具體評(píng)價(jià)基準(zhǔn),。
調(diào)整了部分申請(qǐng)與審查標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步優(yōu)化程序設(shè)置,、提高專利審批效率、規(guī)范專利審批行為,，《專利審查指南》還調(diào)整了部分申請(qǐng),、審查標(biāo)準(zhǔn),，例如：
1.在程序設(shè)置上，從更加方便申請(qǐng)人的角度出發(fā),，盡量簡(jiǎn)化手續(xù),，對(duì)不利于申請(qǐng)人、不便于實(shí)踐操作的內(nèi)容進(jìn)行修訂,。例如,，對(duì)于請(qǐng)求書中發(fā)明人姓名填寫不符合規(guī)定的，增加了審查員發(fā)出補(bǔ)正通知書,、申請(qǐng)人通過(guò)提交補(bǔ)正書改正請(qǐng)求書中所填寫的發(fā)明人姓名的規(guī)定,；在涉及生物材料的申請(qǐng)的核實(shí)中，增加針對(duì)保藏證明寫明的保藏日期發(fā)出辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書的規(guī)定,。
2.對(duì)申請(qǐng),、審查實(shí)踐中易造成混淆、理解執(zhí)行不一致的內(nèi)容進(jìn)行修訂,。例如,，對(duì)實(shí)質(zhì)審查程序中依據(jù)專利法第三十三條和專利法實(shí)施細(xì)則第五十一條進(jìn)行審查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
3.納入審查實(shí)踐中證明可行且執(zhí)行效果良好的內(nèi)容,。例如,，增加了無(wú)效宣告程序中對(duì)代理人特別授權(quán)委托書的規(guī)定。
4.對(duì)未來(lái)審查實(shí)踐中可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題,，作出前瞻性的規(guī)定,，以利于審查質(zhì)量的提高。例如,，明確了無(wú)效宣告請(qǐng)求的合議審查程序中可以依職權(quán)進(jìn)行審查的內(nèi)容,。
5.考慮到與國(guó)際規(guī)則的協(xié)調(diào)與銜接，納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已公布的規(guī)范性文件的部分相關(guān)內(nèi)容,。例如,，根據(jù)專利局對(duì)專利合作條約及其實(shí)施細(xì)則的某些規(guī)定作出保留的情況，在進(jìn)入國(guó)家階段的國(guó)際申請(qǐng)的初步審查和實(shí)質(zhì)審查中加入了對(duì)援引加入項(xiàng)目的審查規(guī)定,。
2010年恰逢國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建局30周年,。這30年當(dāng)中，專利法歷經(jīng)了3次修改,，《專利審查指南》也從無(wú)到有,，經(jīng)過(guò)數(shù)次修改完善。作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法行政的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),，在指導(dǎo)專利申請(qǐng),、審查實(shí)踐，規(guī)范實(shí)際操作行為方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，它引導(dǎo)我國(guó)專利申請(qǐng)和審查實(shí)踐邁著堅(jiān)實(shí)的步伐,，朝著日益規(guī)范,、日漸成熟的方向發(fā)展,。2010版《專利審查指南》的實(shí)施將為促進(jìn)我國(guó)專利制度的發(fā)展譜寫新的篇章,。作者將在以后的文章中就這些具體內(nèi)容逐一進(jìn)行解析。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 楊克菲） |
