審查業(yè)務(wù)工作的信息化程度，是衡量一個國家專利審查綜合能力的重要指標。經(jīng)過近3年的不懈努力，中國專利電子審批系統(tǒng)（下稱E系統(tǒng)）于日前正式上線運行，中國成為繼美國、日本、韓國、歐洲等國家和地區(qū)之后，全面進入專利審查業(yè)務(wù)無紙化“E時代”的國家。E系統(tǒng)的上線運行，實現(xiàn)了我國專利審查業(yè)務(wù)工作模式的全新變革，標志著國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利審查信息化水平邁上了一個新臺階。
順應(yīng)時代發(fā)展需要
隨著信息化時代的到來，通過信息化建設(shè)優(yōu)化專利審批流程成為大勢所趨。目前，日本、韓國已經(jīng)實現(xiàn)了基于代碼化的審查，美國、歐洲也實現(xiàn)了基于PDF/tiff的審查。國家知識產(chǎn)權(quán)局在“十一五”規(guī)劃中，將E系統(tǒng)上線列為信息化建設(shè)的重點項目，其宗旨是為社會公眾用戶和局內(nèi)用戶提供高水平的信息化支持和服務(wù)。該系統(tǒng)的建設(shè)目標是：集專利申請、流程管理、審查、公告、復(fù)審、無效、查詢、管理、統(tǒng)計于一體，實現(xiàn)從專利申請的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。
E系統(tǒng)的上線，不僅有助于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施和國家知識產(chǎn)權(quán)局強局目標的實現(xiàn)，而且可以滿足審查員對于無紙化審批系統(tǒng)的迫切需求，為方便審查修改、減少紙件傳遞和核銷、在家辦公等提供技術(shù)保障。
精心謀劃充分準備
早在2006年8月，在E系統(tǒng)建設(shè)初期，國家知識產(chǎn)權(quán)局就成立了“流程優(yōu)化工作組”。工作組的30名成員由局內(nèi)各部門推薦的業(yè)務(wù)骨干組成，其工作任務(wù)是對專利審批流程進行必要的調(diào)整及優(yōu)化設(shè)計，提出電子專利審批系統(tǒng)流程架構(gòu)，并完成E系統(tǒng)用戶需求的撰寫。
“流程優(yōu)化工作組”歷時近1年，在梳理現(xiàn)有專利審批流程的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代電子政務(wù)流程再造理論以及企業(yè)流程再造理論為指導(dǎo)，以信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)目標、組織結(jié)構(gòu)、信息資源與共享以及績效評定四維一體，對專利審批全流程進行了適應(yīng)性調(diào)整及優(yōu)化設(shè)計，提出了E系統(tǒng)的設(shè)計架構(gòu)，并完成了《中國專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）用戶需求》。
2007年，國家知識產(chǎn)權(quán)局還成立了“電子審批系統(tǒng)項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責組織、協(xié)調(diào)E系統(tǒng)的項目建設(shè)管理工作。
2009年底，E系統(tǒng)完成了軟件開發(fā)工作，具備了上線試運行的基本條件。E系統(tǒng)的上線涉及國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審批的核心業(yè)務(wù)，關(guān)系到所有審查部門中5000多名審查員的具體工作方式的變革，因此，E系統(tǒng)上線的準備工作受到局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各審查部門均成立了以部領(lǐng)導(dǎo)為負責人的“切換工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織協(xié)調(diào)上線切換工作有序開展。
為保證E系統(tǒng)上線后審查工作的順利開展，國家知識產(chǎn)權(quán)局進行的準備工作可謂全面細致，除了在硬件上進行設(shè)備升級和更新以外，還在專利局全局范圍內(nèi)分階段、分層級開展了大量的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計，專利局先后對700余名用戶業(yè)務(wù)骨干、各審查部門培訓(xùn)講師、50余名司部級領(lǐng)導(dǎo)干部及近5000名審查員進行了各種培訓(xùn)，并發(fā)放《E系統(tǒng)使用手冊》和《E系統(tǒng)快速入門》1萬余冊。
2009年4月到9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局還完成了E系統(tǒng)在全國26個代辦處的網(wǎng)絡(luò)、軟硬件安裝調(diào)試及應(yīng)急系統(tǒng)部署等工作，為代辦處培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干100余人次，下發(fā)培訓(xùn)手冊200余冊。
“厲兵秣馬”之后，E系統(tǒng)進入了實戰(zhàn)前的演習。早在2008年年底到2009年4月，就有8個部門共146人進行了小試；2009年4月到6月，又有13個部門共500余人進行了中試。2010年1月22日，E系統(tǒng)的全局范圍模擬上線演練開始，對系統(tǒng)上線后的真實環(huán)境進行模擬測試。測試當天，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化、楊鐵軍親自到各審查部門的測試現(xiàn)場視察。賀化深入了解了E系統(tǒng)的專利申請受理、形式審查、實質(zhì)審查、檢索、復(fù)審等各流程階段的演練情況，楊鐵軍則實地考察了系統(tǒng)運行維護保障機制和熱線報修情況，實時了解全局演練期間系統(tǒng)客戶端、數(shù)據(jù)、程序等問題的反饋和解決情況。
2010年2月10日，E系統(tǒng)正式上線。正是國家知識產(chǎn)權(quán)局的精心籌劃、充分準備，保證了E系統(tǒng)上線切換工作的有條不紊、平穩(wěn)順利。（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 裴宏 劉陽子） |
