信息來源: 《新西部》2008年第04期 作者：林敏 王曉先
【摘 要】在各國紛紛把知識產(chǎn)權(quán)立國定為基本國策之際,，專利擁有的質(zhì)和量自然就成為了衡量一個國家發(fā)展后勁的重要指標(biāo)之一。專利代理事業(yè)有助于提升專利的質(zhì)和量,。但伴隨著專利代理機(jī)構(gòu)與其主管部門的脫鉤,、專利代理市場上的魚目混珠，給專利代理業(yè)的做強(qiáng)做大,，帶來了諸多的困擾,。仿效“世界辦公室”模式，對壯大中國專利代理事業(yè)有著積極的意義,。
【關(guān)鍵詞】仿效,；世界辦公室； 中國專利代理
一,、發(fā)展專利代理事業(yè)的重要性和緊迫性
在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天,，技術(shù)已經(jīng)成了快速劃分市場的分離器，而占領(lǐng)技術(shù)市場靠的是專利的排他性,。因此,，所擁有專利的質(zhì)和量就成為了判斷一個國家是否可以確保可持續(xù)性發(fā)展的重要條件,。
1,、專利申請的質(zhì)和量關(guān)系到國家的發(fā)展后勁
不管是從專利的質(zhì)或量來看,，我國都與發(fā)達(dá)國家有著相當(dāng)大的差距，而更為讓人擔(dān)憂的是,，國人的專利申請意識都不強(qiáng),，擁有的專利質(zhì)不高量不廣。2004國家專利局統(tǒng)計(jì),，我國發(fā)明專利申請量是13萬件,，人均排在世界的八九十位,。這13萬件專利中,，有一半主要是來自跨國公司。來自國內(nèi)的另一半中,，大概有四萬多件是單位和企業(yè)申請的,，但其中又有一半左右來自三資企業(yè)。剩下兩萬多件才是我們自己的國營企業(yè),、民營企業(yè)所申請的,。這個量相對于我們的企業(yè)數(shù)是非常之少的。［1］
在國人申請的專利中,，技術(shù)含量大都不高,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國企業(yè)和公民申請的發(fā)明專利排名前四位是：中藥,、非酒飲料即軟飲料,、食品、中文輸入法,。國人申請的專利都集中在吃喝領(lǐng)域,，而來自國外的專利申請主要集中無線電傳輸、移動通訊,、電視系統(tǒng),、半導(dǎo)體、西藥,、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等高科技,、高技術(shù)領(lǐng)域。并且國人的發(fā)明專利申請只占申請量的18%,，但來自國外的申請,，發(fā)明專利申請占到了申請量的86%。［2］
另外,，從國人的專利維持的時間來看,，其專利的含金量也是不高的。我國《專利法》1985年4月1號開始實(shí)施的當(dāng)年,，專利申請最后得到授權(quán)的大概有8000多件,，其中國內(nèi),、國外約各占一半。有1200件維持有效至2000年15年屆滿,，國內(nèi)企業(yè)只有95件,，1105件都是國外的。［3］
專利的質(zhì),，反映了專利的先進(jìn)性及技術(shù)的含量,；專利的量，則反映了發(fā)明技術(shù)受到法律保護(hù)的數(shù)量指標(biāo),；而取得的專利維持的時間也能說明專利的含金量和價值的大小,。發(fā)明專利的申請少，相對地反映了國人的技術(shù)創(chuàng)新能力弱或者專利保護(hù)意識弱,。這樣的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)保護(hù)意識必然制約國家的發(fā)展后勁,。
2、專利代理事業(yè)的發(fā)展有利于專利的質(zhì)和量的提升
國人的技術(shù)創(chuàng)新能力弱或者專利保護(hù)意識弱與專利代理業(yè)的發(fā)展情況是一種成正比的關(guān)系,。專利代理業(yè)如果能發(fā)展壯大,，意味著國人尋求代理幫助的數(shù)量大。而專利代理公司因其專業(yè)性更強(qiáng),，經(jīng)驗(yàn)更豐富,，可以給申請人在開發(fā)新技術(shù)時，提供更好的建議和更多的幫助,，這樣不但可以在申請的量上有所增加,，而且還可以提升發(fā)明的技術(shù)含量。
專利代理公司代理專利申請案,，往往從為申請人進(jìn)行專利檢索及分析開始,。這是專利代理人進(jìn)行專利申請的首要步驟，這一步驟非常重要,，它的好處在于保證了專利申請技術(shù)的新穎性和創(chuàng)造性,，避免了資源上的浪費(fèi)，同時也為專利發(fā)明人的發(fā)明思路提供了一個想象空間,，有利于開拓新的發(fā)明思路,，而新的發(fā)明思路則可以促進(jìn)新的技術(shù)得以發(fā)明。這是專利代理公司在專利申請量上可以發(fā)揮的作用,。
與企業(yè)的研發(fā)部門合作,，在技術(shù)研發(fā)過程中的專利檢索及分析，也是發(fā)達(dá)國家的專利代理公司的正常業(yè)務(wù)之一,，國內(nèi)專利代理公司涉足此業(yè)務(wù)的還不多,。如果國內(nèi)的專利代理公司把這一塊的業(yè)務(wù)開拓起來，不但在企業(yè)申請專利的量上有所突破,，而且在申請專利的創(chuàng)新性和先進(jìn)性上也將有更好的拓展,。該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要表現(xiàn)在：對于中小企業(yè),，專利代理機(jī)構(gòu)充分地與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員合作，多途徑,、多方法地幫助他們獲得各方面的現(xiàn)有公開技術(shù),，為他們的研發(fā)提供良好的技術(shù)基礎(chǔ)；對于大企業(yè),，專利代理機(jī)構(gòu)亦積極參與企業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)及對專利檢索人員的培訓(xùn),，及時為大企業(yè)更新專利數(shù)據(jù)庫。
二,、中國專利代理業(yè)的發(fā)展困境
筆者曾經(jīng)參與了國家知識產(chǎn)權(quán)局下達(dá)廣州市知識產(chǎn)權(quán)局“地方專利代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與分析”的課題研究,，在該課題調(diào)研中，深深地感受到了基層專利代理機(jī)構(gòu)生存的艱辛,。
1,、與“脫鉤”相伴而行的生存困擾
在國務(wù)院關(guān)于行政部門減少行政審批和社會中介機(jī)構(gòu)走向市場與政府部門實(shí)行脫鉤改制的方針指導(dǎo)下,，我國專利代理行業(yè)脫鉤改制工作取得很大進(jìn)展,。大部分事務(wù)所已通過脫鉤改制建立了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新體制,。［4］
由于我國的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于初步發(fā)展階段,，我們絕大多數(shù)專利事務(wù)所建立的歷史不長，高水平的專利代理人人數(shù)比較少,，工作質(zhì)量,、水平還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以廣東省2003年的情況為例,，當(dāng)時該省專利代理機(jī)構(gòu)中只有4名以下代理人的機(jī)構(gòu)就有18家,，占了全省代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%左右。［5］這樣小規(guī)模的專利代理機(jī)構(gòu)是難以在市場上競爭的,。特別是服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為WTO新的拓展領(lǐng)域之后,，專利代理事業(yè)將面臨著國內(nèi)外專利代理公司更加激烈的競爭。
據(jù)筆者參與的“地方專利代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與分析”課題的調(diào)研中,，發(fā)現(xiàn)目前嚴(yán)重困擾著專利代理市場正常發(fā)展的情況有這樣幾種：（1）代理機(jī)構(gòu)之間嚴(yán)重的惡性削價競爭和不正當(dāng)競爭,，對已經(jīng)形成了一定規(guī)模的專利代理機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展沖擊最大。（2）有經(jīng)驗(yàn)的代理人的流失使得專利代理機(jī)構(gòu)難以形成強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合,，大大削弱了專利代理機(jī)構(gòu)的競爭實(shí)力,，難以做大做強(qiáng)。（3）代理人專業(yè)綜合素質(zhì)不強(qiáng),，制約了其在新技術(shù)領(lǐng)域中的代理工作,。2002年，廣東省有30%的代理業(yè)務(wù)被外省的代理機(jī)構(gòu)搶去,。尤其是發(fā)明專利,，外省市代理機(jī)構(gòu)就強(qiáng)占了70%左右的代理市場份額,。（4）代理機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍過窄,，專利代理機(jī)構(gòu)對專利產(chǎn)權(quán)管理,、中介、訴訟,、咨詢,、評估等新的代理業(yè)務(wù)基本未開展起來，這是專利代理市場中的一個巨大的發(fā)展空間,。
2,、專利代理人在業(yè)務(wù)發(fā)展中的困惑
專利代理人在真正面向市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)轉(zhuǎn)軌中也產(chǎn)生了新的困惑，除了難以適應(yīng)對業(yè)務(wù)能力的高要求外,，還面臨著同行間的惡性競爭,，以及應(yīng)對這種競爭的職業(yè)道德的考驗(yàn)。
目前在專利代理人的業(yè)務(wù)發(fā)展中,，比較集中地存在這樣六種不良現(xiàn)象：一是個別專利代理人利用在這方面的專業(yè)知識來蒙混當(dāng)事人,。二是有些代理人把自己在工作上的失誤轉(zhuǎn)化為賺更多錢的機(jī)會，不但損壞了代理人自身的形象,，還給當(dāng)事人帶來了難于補(bǔ)償?shù)膿p失,；三是PCT申請中收費(fèi)超標(biāo)，而最后根本就沒有被國際局受理,。四是有的代理人收了案不講質(zhì)量,，隨便找些人來寫申請文件，既嚴(yán)重影響了行業(yè)的聲譽(yù),，又嚴(yán)重地?fù)p害了申請人的正當(dāng)利益,；五是有的代理人在訴訟代理中以公民的名義進(jìn)行，損害了專利代理機(jī)構(gòu)的利益,，有的還私下去開展業(yè)務(wù),，私下代理壓低代理費(fèi)用，嚴(yán)重地擾亂了代理市場的公平競爭,。［6］
雖然上述不良現(xiàn)象只在少數(shù)的專利代理人身上存在,，但這已經(jīng)構(gòu)成了對大多數(shù)專利代理人的生存威脅。因此,，有水平,、有能力、有職業(yè)道德的代理人都希望國家能制訂有效措施來規(guī)范和引導(dǎo)專利代理市場,，使每個代理人都能以自己的專業(yè)素養(yǎng)參與代理市場的公平競爭,，讓專利代理事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一種良性循環(huán)。
3、服務(wù)貿(mào)易的啟動,，給中國專利代理事業(yè)帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今WTO框架內(nèi)新的增長點(diǎn),，上個世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易,，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的部門,，在一國國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量該國現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志,。據(jù)世界銀行公布的統(tǒng)計(jì)資料,，1980～1998年，全世界農(nóng)業(yè)和制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別從7％和25％下降到5％和20％,，而服務(wù)業(yè)卻從56％上升到61％,。開拓國外市場，爭奪世界市場,，已經(jīng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對外擴(kuò)張的新焦點(diǎn),。［7］
根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合達(dá)成的“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”，按照服務(wù)要素的跨國流動的方式將國際服務(wù)貿(mào)易劃分為四種類型：（1）跨境交付,；（2）境外消費(fèi),；（3）商業(yè)存在；（4）自然人流動,。其中“商業(yè)存在”對我國專利代理機(jī)構(gòu)的生存威脅最大,?！吧虡I(yè)存在”是指通過在別國境內(nèi)建立機(jī)構(gòu)提供服務(wù),，如開辦百貨商店、律師事務(wù)所,、專利代理機(jī)構(gòu)等,。外國或跨國的專利代理機(jī)構(gòu)根據(jù)最惠國待遇原則和中國“入世”時對服務(wù)貿(mào)易市場開放的承諾，從容進(jìn)入中國爭奪專利代理業(yè)務(wù),，其優(yōu)勢就在于豐富的國際代理經(jīng)驗(yàn)和高科技領(lǐng)域的代理實(shí)力,。中國的專利代理機(jī)構(gòu)如果不能消除業(yè)內(nèi)的惡意競爭，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的代理隊(duì)伍,，則難以在這樣的國際競爭環(huán)境中得到較大的發(fā)展,。
三、仿效“世界辦公室”模式,，促進(jìn)中國專利代理業(yè)的發(fā)展
外國或跨國的專利代理公司借助于國際服務(wù)貿(mào)易中的“商業(yè)存在”形式,，讓自己的代理機(jī)構(gòu)駐扎在中國的土地上，激烈的競爭給中國專利代理業(yè)形成了巨大的壓力,。但同時我們也應(yīng)該看到國際服務(wù)貿(mào)易中的“跨境交付”也給中國專利代理業(yè)的發(fā)展帶來了希望,。
1、“世界辦公室”模式給專利代理業(yè)的啟示
“BPO”是當(dāng)前國際貿(mào)易中非常時尚的一個專用名詞，這種貿(mào)易形式給發(fā)展中國家的快速發(fā)展帶來了機(jī)會和希望,?！癇PO”（Business Process outs ourcing）即“業(yè)務(wù)流程外包”，是將一個使用IT業(yè)務(wù)流程（如財務(wù)和會計(jì),，人力資源,，付款服務(wù)，供應(yīng)鏈管理,，運(yùn)營,，銷售、市場和客戶服務(wù)等）委托給第三方機(jī)構(gòu),，讓它按照一整套定義好的規(guī)范來擁有,、管理和運(yùn)作整個業(yè)務(wù)流程。［8］“BPO”就是國際服務(wù)貿(mào)易中“跨境交付”的具體表現(xiàn),，人們更喜歡用“世界辦公室”來形容這種服務(wù)貿(mào)易形式,。
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是普遍的經(jīng)濟(jì)形態(tài),，資金和資本的流動一定向著成本更低的地區(qū)流動,。在對“世界辦公室”的爭奪戰(zhàn)中，中國因?yàn)榧夹g(shù)人力成本低和技術(shù)人才量大而具有最大的優(yōu)勢,。從大環(huán)境看,，中國成為全球BPO服務(wù)提供基地并非天方夜譚。2004年中國普通高校畢業(yè)生為280萬,，2005年增加到338萬,。“今后每年的增量都將是幾十萬的數(shù)量,?！边@恰好為BPO產(chǎn)業(yè)提供了足夠的白領(lǐng)勞動力資源。［9］IDC中國軟件與服務(wù)部研究主管韓國華認(rèn)為：“跨國公司把部分業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)移到中國,，不論是自己開設(shè)服務(wù)部門還是外包給中國的企業(yè),，這波浪潮與10年前他們把工廠轉(zhuǎn)移到中國的那波浪潮其實(shí)并沒有本質(zhì)的區(qū)別，成本優(yōu)勢是最主要的原因,。［10］
同理,，在與外國的或跨國的專利代理公司的代理人力資本的比較之下，中國的專利代理人的人力資本更有優(yōu)勢,。中國正在致力于把“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜甾k公室”的這一發(fā)展趨勢給發(fā)展中國專利代理事業(yè)帶來了許多的啟迪,。
2、借鑒“世界辦公室”模式,，發(fā)展中國專利代理事業(yè)
一家具有相當(dāng)規(guī)模的代理公司的老總提出了這樣一個發(fā)展思路：“借鑒加工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),，拓展專利代理的國際合作業(yè)務(wù)”。這個思路就是借鑒“世界辦公室”的模式來開拓公司的新路子。
上個世紀(jì)的全球化是以制造業(yè)來打頭陣的,，中國憑借人力資源的成本優(yōu)勢在世紀(jì)末找到了自己的位置,。而在新世紀(jì)被信息技術(shù)催化的、以服務(wù)業(yè)打頭陣的全球化中,，中國能不能找到自己的位置?能不能完成國家競爭力從“體力”向“智力”的轉(zhuǎn)化?“世界工廠”我們已經(jīng)拿在手里,，而“世界辦公室”的爭奪才剛剛開始。［11］國內(nèi)有國際發(fā)展視角的專利代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)清醒地看到創(chuàng)建“世界辦公室”這個有可能讓國家競爭力從“體力”向“智力”的轉(zhuǎn)化機(jī)遇,，全力在專利代理業(yè)中打造“中國服務(wù)”的品牌,。
中國是世界上有名的加工廠，這取決于中國的人力成本低廉,，產(chǎn)品的成本低廉才能在價格上有競爭力,。同理，中國的專利代理業(yè)要做大做強(qiáng),，應(yīng)該借鑒我國加工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),，充分利用我國人力成本低廉的優(yōu)勢。具體的做法是：與國外知名的代理機(jī)構(gòu)建立合作的關(guān)系,，由他們在他們國家或國際上承接代理案件,，轉(zhuǎn)給我國的代理機(jī)構(gòu)做技術(shù)上的處理和翻譯，我國的代理機(jī)構(gòu)收取技術(shù)處理費(fèi)和翻譯費(fèi),。這樣我國的代理機(jī)構(gòu)不用直接面對我國不成熟的專利代理市場,，不用參與競相降價的惡性競爭就能很好地生存和發(fā)展，這樣可以完成我國代理機(jī)構(gòu)的原始積累,，豐滿自己的羽翼,，為直接參與國際專利代理市場的競爭積累成功的經(jīng)驗(yàn)。
通過這樣的形式成長壯大起來的專利代理機(jī)構(gòu),，在國際專利代理市場上將可進(jìn)可退,、游刃有余，既可以繼續(xù)把“世界辦公室”做得更好,，也可以借助“商業(yè)存在”的國際服務(wù)貿(mào)易形式，駐扎他國,，直接參與國際專利代理市場的競爭,。
綜上所述，仿效“世界辦公室”模式來發(fā)展中國專利代理事業(yè),，是當(dāng)前國內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)避開國內(nèi)不成熟的專利代理市場,，避免參與競相降價的惡性競爭來求得生存和發(fā)展的一種模式。通過這樣的模式可以完成我國代理機(jī)構(gòu)的原始積累,，并由此做大做強(qiáng),，為直接參與國際專利代理市場的競爭奠定一定的基礎(chǔ)。
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