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細(xì)化審查規(guī)則合理設(shè)置程序
——對(duì)進(jìn)入國(guó)家階段國(guó)際申請(qǐng)的審查相關(guān)修改內(nèi)容的解讀

《專(zhuān)利審查指南》第三部分的修改主要包括3個(gè)方面：其一，適應(yīng)專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的修改，將其修改內(nèi)容貫徹到《專(zhuān)利審查指南》中。其二，從優(yōu)化審批流程的角度出發(fā)，盡量科學(xué)合理地設(shè)置申請(qǐng)及審查程序，提高行政審批效率。其三，為申請(qǐng)人提供必要的救濟(jì)措施。
對(duì)第三部分第一章的修改主要涉及5個(gè)方面：
第一，關(guān)于國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)的審查：增加了辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)的概述，包括辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足的條件、特殊情形下辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)期限的起算日、文件的提交地點(diǎn)、方式以及費(fèi)用的繳納；進(jìn)一步明確了進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)經(jīng)審查合格后專(zhuān)利局的處理，由原來(lái)的“給予國(guó)家申請(qǐng)?zhí)枺l(fā)出國(guó)家申請(qǐng)?zhí)柾ㄖ獣?shū)”，修改為“給予國(guó)家申請(qǐng)?zhí)枺鞔_國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段的日期，并發(fā)出國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段通知書(shū)。”
第二，關(guān)于進(jìn)入國(guó)家階段時(shí)提交的申請(qǐng)文件的審查：修改了在國(guó)家公布準(zhǔn)備工作完成之后改正發(fā)明人和申請(qǐng)人譯名的方式，由原來(lái)的“在國(guó)家公布準(zhǔn)備工作完成之后要求改正譯名的，應(yīng)當(dāng)以改正譯文錯(cuò)誤的方式提出，并繳納相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)”，修改為“在專(zhuān)利局作好國(guó)家公布發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)或者公告實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的準(zhǔn)備工作之后要求改正譯名的，應(yīng)當(dāng)辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)”；修改了提交國(guó)際階段的修改文件譯文的時(shí)機(jī)，由原來(lái)的“審查基礎(chǔ)聲明中提及國(guó)際申請(qǐng)文件修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該修改文件或修改文件的譯文。沒(méi)有提交相應(yīng)文件的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出改正修改文件譯文缺陷通知書(shū)，通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)交”，修改為“審查基礎(chǔ)聲明中提及國(guó)際階段的修改的，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入日起兩個(gè)月內(nèi)提交該修改文件的譯文。期限屆滿(mǎn)時(shí)仍未提交的，對(duì)聲明中提及的修改將不予考慮，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出修改不予考慮通知書(shū)”；增加了以中文提出的國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谕瓿蓢?guó)際公布前，如果申請(qǐng)人請(qǐng)求提前處理并要求提前進(jìn)行國(guó)家公布，在辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)時(shí)所需提交文件的規(guī)定，即“以中文提出的國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谕瓿蓢?guó)際公布前，申請(qǐng)人請(qǐng)求提前處理并要求提前進(jìn)行國(guó)家公布的，還需要提交原始申請(qǐng)的說(shuō)明書(shū)、權(quán)利要求書(shū)及附圖（有附圖時(shí)）的副本。”
第三，增加了專(zhuān)利局對(duì)專(zhuān)利合作條約實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款中涉及的在國(guó)際階段恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)不予認(rèn)可的規(guī)定：即“專(zhuān)利局對(duì)國(guó)際申請(qǐng)?jiān)趪?guó)際階段恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)（例如，國(guó)際申請(qǐng)日在該優(yōu)先權(quán)日起十二個(gè)月之后、十四個(gè)月之內(nèi)）不予認(rèn)可，相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)要求在中國(guó)不發(fā)生效力”；修改了對(duì)在國(guó)際階段沒(méi)有提供在先申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柕奶幚矸绞剑稍瓉?lái)的“申請(qǐng)人在國(guó)際階段沒(méi)有提供在先申請(qǐng)申請(qǐng)?zhí)柕模瑧?yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中寫(xiě)明，進(jìn)入時(shí)仍未寫(xiě)明的，該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求視為未提出”，修改為“申請(qǐng)人在國(guó)際階段沒(méi)有提供在先申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)柕模瑧?yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中寫(xiě)明。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書(shū)，期滿(mǎn)未答復(fù)或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)針對(duì)該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求發(fā)出視為未要求優(yōu)先權(quán)通知書(shū)”；修改了申請(qǐng)人提出改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求的時(shí)機(jī)，由原來(lái)的“可以在辦理進(jìn)入手續(xù)時(shí)提出改正請(qǐng)求”，修改為“可以在辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)的同時(shí)或者自進(jìn)入日起兩個(gè)月內(nèi)提出改正請(qǐng)求”；修改了對(duì)優(yōu)先權(quán)聲明與在先申請(qǐng)文件副本中記載不一致的處理方式，由原來(lái)的“優(yōu)先權(quán)聲明中的各項(xiàng)內(nèi)容，如果與優(yōu)先權(quán)文件記載不一致，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出優(yōu)先權(quán)視為未要求通知書(shū)”，修改為“優(yōu)先權(quán)聲明中的各項(xiàng)內(nèi)容，如果與在先申請(qǐng)文件副本中記載的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容不一致，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書(shū)，期滿(mǎn)未答復(fù)或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出優(yōu)先權(quán)視為未要求通知書(shū)”；增加了對(duì)優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)的規(guī)定，即“要求優(yōu)先權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入日起兩個(gè)月內(nèi)繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)；期滿(mǎn)未繳納或者未繳足的，視為未要求優(yōu)先權(quán)，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出視為未要求優(yōu)先權(quán)通知書(shū)”；增加了在國(guó)家階段被視為未要求的優(yōu)先權(quán)要求可以請(qǐng)求恢復(fù)的情形，即“國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)入國(guó)家階段后，由于下述情形之一導(dǎo)致視為未要求優(yōu)先權(quán)的，可以根據(jù)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則第六條的規(guī)定請(qǐng)求恢復(fù)要求優(yōu)先權(quán)的權(quán)利：其一，申請(qǐng)人在國(guó)際階段沒(méi)有提供在先申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)枺M(jìn)入聲明中仍未寫(xiě)明在先申請(qǐng)的申請(qǐng)?zhí)枴Ｆ涠髢?yōu)先權(quán)聲明填寫(xiě)符合規(guī)定，申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)提交在先申請(qǐng)文件副本或者優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明。其三，要求優(yōu)先權(quán)聲明中在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)名稱(chēng)中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容與在先申請(qǐng)文件副本中記載的不一致。其四，要求優(yōu)先權(quán)聲明填寫(xiě)符合規(guī)定，但未在規(guī)定期限內(nèi)繳納或者繳足優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。除以上情形外，其他原因造成被視為未要求優(yōu)先權(quán)的，不予恢復(fù)”。
第四，增加了有關(guān)援引加入的規(guī)定：即“國(guó)際申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)入國(guó)家階段時(shí)，對(duì)于通過(guò)援引在先申請(qǐng)的方式加入遺漏項(xiàng)目或部分而保留原國(guó)際申請(qǐng)日的，專(zhuān)利局將不予認(rèn)可。對(duì)于申請(qǐng)文件中含有援引加入項(xiàng)目或部分的，如果申請(qǐng)人在辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)時(shí)在進(jìn)入聲明中予以指明并請(qǐng)求修改相對(duì)于中國(guó)的申請(qǐng)日，則允許申請(qǐng)文件中保留援引加入項(xiàng)目或部分。對(duì)于申請(qǐng)文件中含有援引加入項(xiàng)目或部分的，如果申請(qǐng)人在辦理進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)時(shí)未予以指明或者未請(qǐng)求修改相對(duì)于中國(guó)的申請(qǐng)日，則不允許申請(qǐng)文件中保留援引加入項(xiàng)目或部分”。
第五，增加了有關(guān)遺傳資源的來(lái)源的規(guī)定：即“國(guó)際申請(qǐng)涉及的發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴(lài)于遺傳資源的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中予以說(shuō)明，并填寫(xiě)遺傳資源來(lái)源披露登記表。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)正通知書(shū)，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。期滿(mǎn)未補(bǔ)正的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出視為撤回通知書(shū)。補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的，該專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)被駁回”；修改了要求獲得實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)的國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段后對(duì)申請(qǐng)文件主動(dòng)提出修改的時(shí)機(jī)，由原來(lái)的“自辦理進(jìn)入手續(xù)之日起一個(gè)月內(nèi)”，修改為“自進(jìn)入日起兩個(gè)月內(nèi)”；修改了文件提交地點(diǎn)、方式以及遞交日的確定，其適用《專(zhuān)利審查指南》第五部分的相關(guān)規(guī)定；修改了繳費(fèi)日的確定，其適用《專(zhuān)利審查指南》第五部分第二章的規(guī)定；增加了可以用國(guó)際申請(qǐng)?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定，即“申請(qǐng)人在收到國(guó)際申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段通知書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家申請(qǐng)?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用，在此之前可以以國(guó)際申請(qǐng)?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用。”
對(duì)第三部分第二章的修改主要涉及3個(gè)方面。第一，關(guān)于審查依據(jù)的文本，增加了對(duì)援引加入的項(xiàng)目或部分的處理方式。第二，關(guān)于優(yōu)先權(quán)的審查，增加了國(guó)際階段被認(rèn)可的優(yōu)先權(quán)在國(guó)家階段可能不被接受的提示。第三，關(guān)于避免重復(fù)授權(quán)的審查，增加了進(jìn)入國(guó)家階段的國(guó)際申請(qǐng)要求的是在中國(guó)提出的在先申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)，或者要求的是已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的在先國(guó)際申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)的兩種情形下，在先申請(qǐng)可能影響新穎性的提示。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　吳離離　隋保明）