細(xì)化審查規(guī)則 合理設(shè)置程序
——對進(jìn)入國家階段國際申請的審查相關(guān)修改內(nèi)容的解讀
《專利審查指南》第三部分的修改主要包括3個方面：其一,，適應(yīng)專利法及其實(shí)施細(xì)則的修改,，將其修改內(nèi)容貫徹到《專利審查指南》中。其二,，從優(yōu)化審批流程的角度出發(fā),，盡量科學(xué)合理地設(shè)置申請及審查程序,，提高行政審批效率。其三,，為申請人提供必要的救濟(jì)措施,。
對第三部分第一章的修改主要涉及5個方面：
第一，關(guān)于國際申請進(jìn)入國家階段手續(xù)的審查：增加了辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)的概述,，包括辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)應(yīng)當(dāng)滿足的條件,、特殊情形下辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)期限的起算日、文件的提交地點(diǎn),、方式以及費(fèi)用的繳納,；進(jìn)一步明確了進(jìn)入國家階段手續(xù)經(jīng)審查合格后專利局的處理，由原來的“給予國家申請?zhí)?，并發(fā)出國家申請?zhí)柾ㄖ獣?，修改為“給予國家申請?zhí)枺鞔_國際申請進(jìn)入國家階段的日期,，并發(fā)出國際申請進(jìn)入中國國家階段通知書,。”
第二,，關(guān)于進(jìn)入國家階段時提交的申請文件的審查：修改了在國家公布準(zhǔn)備工作完成之后改正發(fā)明人和申請人譯名的方式,，由原來的“在國家公布準(zhǔn)備工作完成之后要求改正譯名的，應(yīng)當(dāng)以改正譯文錯誤的方式提出,，并繳納相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)”,，修改為“在專利局作好國家公布發(fā)明專利申請或者公告實(shí)用新型專利權(quán)的準(zhǔn)備工作之后要求改正譯名的，應(yīng)當(dāng)辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)”,；修改了提交國際階段的修改文件譯文的時機(jī),，由原來的“審查基礎(chǔ)聲明中提及國際申請文件修改的，應(yīng)當(dāng)同時提交該修改文件或修改文件的譯文,。沒有提交相應(yīng)文件的,，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出改正修改文件譯文缺陷通知書，通知申請人在指定期限內(nèi)補(bǔ)交”,，修改為“審查基礎(chǔ)聲明中提及國際階段的修改的,，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入日起兩個月內(nèi)提交該修改文件的譯文。期限屆滿時仍未提交的,，對聲明中提及的修改將不予考慮，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出修改不予考慮通知書”,；增加了以中文提出的國際申請在完成國際公布前,，如果申請人請求提前處理并要求提前進(jìn)行國家公布，在辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)時所需提交文件的規(guī)定,，即“以中文提出的國際申請在完成國際公布前,，申請人請求提前處理并要求提前進(jìn)行國家公布的,，還需要提交原始申請的說明書、權(quán)利要求書及附圖（有附圖時）的副本,?！?
第三，增加了專利局對專利合作條約實(shí)施細(xì)則相關(guān)條款中涉及的在國際階段恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)不予認(rèn)可的規(guī)定：即“專利局對國際申請在國際階段恢復(fù)的優(yōu)先權(quán)（例如,，國際申請日在該優(yōu)先權(quán)日起十二個月之后,、十四個月之內(nèi)）不予認(rèn)可，相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)要求在中國不發(fā)生效力”,；修改了對在國際階段沒有提供在先申請的申請?zhí)柕奶幚矸绞?，由原來的“申請人在國際階段沒有提供在先申請申請?zhí)柕模瑧?yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中寫明,，進(jìn)入時仍未寫明的,，該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求視為未提出”，修改為“申請人在國際階段沒有提供在先申請的申請?zhí)柕?，?yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中寫明,。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書,，期滿未答復(fù)或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的,，審查員應(yīng)當(dāng)針對該項(xiàng)優(yōu)先權(quán)要求發(fā)出視為未要求優(yōu)先權(quán)通知書”；修改了申請人提出改正優(yōu)先權(quán)要求請求的時機(jī),，由原來的“可以在辦理進(jìn)入手續(xù)時提出改正請求”,，修改為“可以在辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)的同時或者自進(jìn)入日起兩個月內(nèi)提出改正請求”；修改了對優(yōu)先權(quán)聲明與在先申請文件副本中記載不一致的處理方式,，由原來的“優(yōu)先權(quán)聲明中的各項(xiàng)內(nèi)容,，如果與優(yōu)先權(quán)文件記載不一致，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出優(yōu)先權(quán)視為未要求通知書”,，修改為“優(yōu)先權(quán)聲明中的各項(xiàng)內(nèi)容,，如果與在先申請文件副本中記載的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容不一致，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出辦理手續(xù)補(bǔ)正通知書,，期滿未答復(fù)或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的,，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出優(yōu)先權(quán)視為未要求通知書”；增加了對優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)的規(guī)定,，即“要求優(yōu)先權(quán)的,，申請人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)入日起兩個月內(nèi)繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi),；期滿未繳納或者未繳足的,，視為未要求優(yōu)先權(quán)，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出視為未要求優(yōu)先權(quán)通知書”,；增加了在國家階段被視為未要求的優(yōu)先權(quán)要求可以請求恢復(fù)的情形,，即“國際申請在進(jìn)入國家階段后,，由于下述情形之一導(dǎo)致視為未要求優(yōu)先權(quán)的，可以根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第六條的規(guī)定請求恢復(fù)要求優(yōu)先權(quán)的權(quán)利：其一,，申請人在國際階段沒有提供在先申請的申請?zhí)?，進(jìn)入聲明中仍未寫明在先申請的申請?zhí)枴Ｆ涠?，要求?yōu)先權(quán)聲明填寫符合規(guī)定,，申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交在先申請文件副本或者優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明。其三,，要求優(yōu)先權(quán)聲明中在先申請的申請日,、申請?zhí)柡驮芾頇C(jī)構(gòu)名稱中的一項(xiàng)或者兩項(xiàng)內(nèi)容與在先申請文件副本中記載的不一致。其四,，要求優(yōu)先權(quán)聲明填寫符合規(guī)定,，但未在規(guī)定期限內(nèi)繳納或者繳足優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。除以上情形外,，其他原因造成被視為未要求優(yōu)先權(quán)的,，不予恢復(fù)”。
第四,，增加了有關(guān)援引加入的規(guī)定：即“國際申請在進(jìn)入國家階段時,，對于通過援引在先申請的方式加入遺漏項(xiàng)目或部分而保留原國際申請日的，專利局將不予認(rèn)可,。對于申請文件中含有援引加入項(xiàng)目或部分的,，如果申請人在辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)時在進(jìn)入聲明中予以指明并請求修改相對于中國的申請日，則允許申請文件中保留援引加入項(xiàng)目或部分,。對于申請文件中含有援引加入項(xiàng)目或部分的,，如果申請人在辦理進(jìn)入國家階段手續(xù)時未予以指明或者未請求修改相對于中國的申請日，則不允許申請文件中保留援引加入項(xiàng)目或部分”,。
第五,，增加了有關(guān)遺傳資源的來源的規(guī)定：即“國際申請涉及的發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源的，申請人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入聲明中予以說明,，并填寫遺傳資源來源披露登記表,。不符合規(guī)定的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出補(bǔ)正通知書,，通知申請人補(bǔ)正,。期滿未補(bǔ)正的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出視為撤回通知書,。補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的,，該專利申請應(yīng)當(dāng)被駁回”；修改了要求獲得實(shí)用新型專利權(quán)的國際申請進(jìn)入國家階段后對申請文件主動提出修改的時機(jī),，由原來的“自辦理進(jìn)入手續(xù)之日起一個月內(nèi)”,，修改為“自進(jìn)入日起兩個月內(nèi)”,；修改了文件提交地點(diǎn)、方式以及遞交日的確定,，其適用《專利審查指南》第五部分的相關(guān)規(guī)定,；修改了繳費(fèi)日的確定，其適用《專利審查指南》第五部分第二章的規(guī)定,；增加了可以用國際申請?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用的規(guī)定,，即“申請人在收到國際申請進(jìn)入中國國家階段通知書之后，應(yīng)當(dāng)以國家申請?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用,，在此之前可以以國際申請?zhí)柪U納相關(guān)費(fèi)用,。”
對第三部分第二章的修改主要涉及3個方面,。第一,，關(guān)于審查依據(jù)的文本，增加了對援引加入的項(xiàng)目或部分的處理方式,。第二,，關(guān)于優(yōu)先權(quán)的審查，增加了國際階段被認(rèn)可的優(yōu)先權(quán)在國家階段可能不被接受的提示,。第三,，關(guān)于避免重復(fù)授權(quán)的審查，增加了進(jìn)入國家階段的國際申請要求的是在中國提出的在先申請的優(yōu)先權(quán),，或者要求的是已經(jīng)進(jìn)入中國國家階段的在先國際申請的優(yōu)先權(quán)的兩種情形下,，在先申請可能影響新穎性的提示。（知識產(chǎn)權(quán)報 吳離離 隋保明） |
